3月7日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。國家發(fā)展改革委社會司司長劉德春介紹：“‘十五五’規(guī)劃《綱要（草案）》專門用兩章來闡述積極應對人口老齡化和建設生育友好型社會?！辈唧w的任務舉措明確，“保障老有所養(yǎng)，健全基本養(yǎng)老保險待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，推進長期護理保險，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務、家庭養(yǎng)老床位和互助性養(yǎng)老，改造升級2000個公辦養(yǎng)老機構，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到73%”等。
養(yǎng)老服務體系建設持續(xù)成為宏觀政策重點發(fā)力的領域。在養(yǎng)老保障制度不斷完善的基礎上，養(yǎng)老服務供給體系的提質升級，正在持續(xù)釋放銀發(fā)經濟的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
中央財經大學副教授劉春生對《證券日報》記者表示，對于養(yǎng)老服務體系的系列部署，釋放出國家聚焦養(yǎng)老剛需、強化財政托底保障、將應對人口老齡化納入制度化體系布局的明確信號，既直指失能老人照護的核心缺口，也充分體現(xiàn)了政府保基本的民生責任。一系列舉措將推動我國養(yǎng)老服務體系從基礎保障型向專業(yè)照護型升級，緩解床位結構性矛盾，更好匹配失能、半失能老年群體的專業(yè)化照護需求。
在養(yǎng)老服務體系持續(xù)完善的同時，養(yǎng)老產業(yè)的廣闊發(fā)展空間也受到市場廣泛關注。隨著養(yǎng)老需求結構持續(xù)升級，適老化產品、康復護理、智慧養(yǎng)老等細分產業(yè)正進入加速發(fā)展階段。
中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對《證券日報》記者表示，我國養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展空間，正隨著養(yǎng)老服務體系的完善和老齡人口需求的升級逐步打開，既體現(xiàn)在政策支持下的供給側缺口填補，也體現(xiàn)在需求端升級帶來的細分領域擴張，與消費市場迭代緊密關聯(lián)。
袁帥分析，圍繞“老有所養(yǎng)”的基礎保障升級，公辦養(yǎng)老機構改造升級與護理型床位占比提升，將催生養(yǎng)老基礎設施標準化建設對應的大量配套服務需求，從機構運營管理的數(shù)字化改造到適老化設施的研發(fā)生產，都將成為新的市場增長點。而社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務、家庭養(yǎng)老床位等模式的推廣，推動養(yǎng)老服務從集中化機構轉向分散化的居家和社區(qū)場景，帶動上門護理、助餐助行等居家養(yǎng)老服務落地，這些貼近日常的服務場景是當前市場供給的薄弱環(huán)節(jié)，蘊含可觀發(fā)展空間。
袁帥認為，未來養(yǎng)老消費將呈現(xiàn)清晰的升級趨勢，從單一的生存型需求轉向多元的品質型需求，老年人的消費決策不再僅聚焦基本生活保障，而是更注重個性化、精細化的體驗。
劉春生表示，未來養(yǎng)老消費將呈現(xiàn)明顯的分層趨勢，低齡活力老人的文旅、興趣、適老化消費需求持續(xù)提升，高齡失能老人的專業(yè)護理、康復輔具等剛性需求成為核心板塊，形成“享老型消費+剛需型照護”雙輪驅動的格局。同時，科技將深度融入養(yǎng)老消費全鏈條，智能監(jiān)測、智慧照護等產品和服務會快速普及，消費場景也將更趨居家化、社區(qū)化，適配我國居家養(yǎng)老為主的主流模式，便捷性、個性化將成為市場競爭的核心考量。
隨著養(yǎng)老服務體系不斷完善，銀發(fā)經濟有望成為擴大內需的重要增長點，為經濟高質量發(fā)展提供持續(xù)動力。劉春生認為，銀發(fā)經濟是擴大內需的重要新增長點。養(yǎng)老服務、康復輔具、適老化產品等領域的消費需求持續(xù)釋放，既能有效拉動內需市場規(guī)模擴張，也能帶動相關產業(yè)投資增長。長期來看，銀發(fā)經濟將催生養(yǎng)老科技、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老文旅等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，同時創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，形成“需求—產業(yè)——就業(yè)”的良性循環(huán)，為經濟增長注入持續(xù)動力。（謝若琳 何成浩）